深入認識自然?;でο绱迦嬲裥說奶厥庾饔?

媒體:原創  作者:陶思明
專業號:陶思明
2018/10/17 13:44:19

深入認識自然?;でο绱迦嬲裥說奶厥庾饔?/strong>

陶思明(2018.10.15)

鄉村是關系國計民生根本性問題的農業農村農民群英薈萃、蓬勃發展之地,也是自然半自然生態系統和野生動植物涌流展現、繁衍生息的洞天福地,無論經濟社會發展還是自然?;?,鄉村都是一個大有作為的廣闊天地。今年是鄉村振興戰略的開局之年,同時中央環保督察和嚴肅查處自然?;で骼轡シㄎス嫘形?ldquo;綠盾”行動也在持續深化,囿于社會上長期存在重經濟利益輕自然生態利益的傾向,之前打著發展旗號以自然?;で甑穆疑舷钅?,調減?;っ婊?、弱化?;すδ芊智?、以次充好置換?;て糜誑⒔ㄉ璧那榭鍪庇蟹⑸?,有的?;で脖懷廢?。自然?;でて諛勘曄俏智蟶低匙勻恍?、多樣性、穩定性,實現途徑非管控減免人類活動莫屬,而鄉村振興要以更加積極的人類活動,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,這看上去也有很大矛盾,有媒體稱多地基層干部說到自然?;で晌?ldquo;談區色變”。但從自然?;で虢?000萬人口區內社區、更多人口周邊社區的過往關系看,二者絕非狹路相逢勇者勝,而是相互支持、協調共進的關系。在舉全黨全國全社會之力,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求譜寫新時代鄉村全面振興新篇章的今天,深入認識自然?;でο绱迦嬲裥說奶厥庾饔?,有重大現實意義。

促進社區鄉村發展振興是自然?;でぷ髦匾霸鷸?。自然?;で俏頤前葑勻?、?;ぷ勻壞淖罡咝問膠吞囟ǖ賾?,實際上卻并非如其名稱所示只能是自然的區域,那些早就嵌入融入自然區域而難能逐一排除在外的經濟社會因素,成為新生自然?;で納縝逑?,鄉村則是主體。管理自然?;で?,也經歷了早期排斥社區和適應性變革后與社區合作互利、爭取雙贏的豐富實踐,如今在落實?;さ那疤嵯氯蒙縝用翊穎;ぶ謝褚?,是所有自然?;で墓彩?。?;で目蒲Э疾?、規劃編制、申報批建、運行管理、評估考核等,都有社區參與?;ぜ霸詒;ぶ惺迪稚縝梅⒄拐庖豢?。自然?;で毆芾砘掛話愣寂渲蒙縝ぷ骺剖液腿嗽?,制度化協調區社關系,使社區各界成為?;さ鬧匾α?,更幫扶社區鄉村實現綠色發展,改變貧困落后面貌,盡快成為和良好自然生態相映成輝的富庶人家。這符合《中華人民共和國自然?;で趵酚泄?ldquo;建設和管理自然?;で?,應當妥善處理與當地經濟建設和居民生產、生活的關系”的規定,也有許多成功經驗,必將在鄉村振興中為“統籌解決村民生計、生態?;さ任侍?rdquo;,建設“人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村”貢獻一份力量。

自然?;で嶸松縝绱迦宋幕肪?。 區別于典型經濟社會發展地域布局,自然?;で誄鞘薪嫉確⒋锏厙幸恍?,但主要在鄉村欠發達地區,而且以深山、荒漠、高海拔等人類生存發展條件惡劣區域和行政管轄交界區域、邊疆區域為主。不過除人跡罕至的雪山冰川、沙漠戈壁、天然林等區快外,幾乎都有以鄉村為主體的社區體系,因偏僻、邊遠、交通不便,和外界交流少,社會環境比較單調,影響跟上時代的步伐脫貧奔小康。而自然?;で慕⒑馱誦泄芾?,極大地溝通了所在地和外部世界的聯系,為社區鄉村求新求變求發展提供了難得契機。如歷史以來藏在深山人未知的好山好水好生態自然?;ぜ壑翟詮諭饌瓜?,“誰不說俺家鄉好”有了全新內涵,一些代表性自然生態系統、野生動植物、地質遺跡、自然景觀成為深具吸引力的響亮名片,并且和當地傳統文化、?;だ芳暗鼻吧拿鶻ㄉ?、可持續發展要求相聯系,社區自豪感油然而生、人心大振。持續實施?;は钅?,開展?;ば?、技術培訓,設立科研教學社會環境教育基地,開放參觀、攝影、觀鳥等,大批人員常年進出自然?;で爸鼙叩厙?,免不了和社區單位、居民、縣鄉政府及相關部門打交道,信息源多了,新風尚、新觀念、新項目、新技術來了,許多專家學者也樂意為社區走?;び敕⒄剮髦煩鮒饕?、想辦法,在地傳統優勢和自然?;でв岷?,社區人文環境更有活力了。

自然?;で納屏松縝绱宸⒄固跫?。自然?;で欽枇⒌淖勻簧;さノ?,既是社會文明進步的標志,也是踐行生態文明理念的排頭兵,和社區你中有我、我中有你,更和社區鄉村比起來,在人才、信息、技術、資金、對外聯系等方面優勢明顯,有責任也有能力協助社區改善生產生活公共服務等條件,促進鄉村建設,實踐中也是這樣做的。如提供理念、規劃、項目申報與實施等支持和相關信息、技術服務,成為鄉村可以依靠的力量;與社區共享源于?;さ牡纜?、供電、通訊等設施,或專門為社區修路、拉電,改變村民因為居住地偏遠、分散而長期進出困難、不通電看不上電視等情況;幫助修建沼氣池、節柴灶、生態電站,推廣太陽能熱水器,贈送相關設備,實行用電補貼,村民生活既節約薪柴又干凈衛生;捐資助學助醫,完善村小學、衛生室條件,實現學生、病人就近上學就醫;建立公共文化活動場所等,使社區群眾從一件件實事上感受到自然?;で吹暮么?。特別是為了“引導地方政府加強生態環境?;?rdquo;,2008年起中央財政設立重點生態功能區轉移支付,到2018年累計下達資金5042億元,包括自然?;で裙醫箍⑶諛謔芤嫦?18個,許多地方財政也建立了轉移支付項目,按照提高“所在地政府的基本公共服務保障能力”的資金性質,自然?;で縝绱宸⒄固跫?、公共服務無疑會得到更充分的改善和保障。

自然?;で卣沽松縝鴕島屠臀袂?。?;ひ殘枰肆ψ試?,是鄉村居民改變就業不充分、收入來源單一的新機遇。自然?;で粘Q猜?、駐守哨卡、處置沖突和緊急情況等一線管護人員,基本都來自社區鄉村。全國有生態護林員37萬人,帶動130多萬貧困人口實現穩定增收,計劃到2020年再新增40萬個護林員崗位,其中很大部分就在自然?;で?。整合自然?;で吹那嗪H垂夜?,按‘一戶一崗’設置生態公益崗位,聘用生態管護員17211名,每年安排補助資金8.8億元,人均收入5萬多元。四川臥龍自然?;で?.75萬公頃天然林承包給村民管護,每年與村民簽訂管護協議1600多份,為村民創收680多萬元。同時,自然?;で旃?、野外管護、科研監測、宣傳教育、巡護道路等設施的建設、維護,實施自然?;ず蛻縝⒄瓜钅?,每年各級政府、各有關部門和社會資金投入不少,以自然?;で钅殼那嗪H匆歡謚衛砉こ?,僅國家投資就達200多億元,大多都需要提供勞務收入由社區居民參與完成。依托自然?;で說那蛐月糜?,更是社區居民就業創業的好機會,今年四川臥龍生態避暑游期間,?;で詰毓⒋镎蚓陀?60多家農戶經營農家樂、客棧、民宿等,占耿達鎮總戶數的62%,另有675人從事旅游服務。

自然?;で刪土松縝攀坪吞厴?。社區鄉村建設、產業發展,必須緊緊圍繞實現?;つ康?,在以人為本的同時還要體現自然?;で宰勻晃鏡奶氐?,除有效防范管控區內外社會性新的開發破壞、減免新增人類活動威脅外,區內社區土地利用、生產運行等經濟社會活動,必須減量化、輕型化、生態化,確保人和自然都受益。為此,自然?;で家虻刂埔朔齔稚縝⒄棺試唇讜夾?、環境友好型、合乎?;つ康男橢?、養、加、服等生態產業,限定土地用途和物料投放,培育低碳高效增收渠道。如陜西漢中朱鹮自然?;で讕葜禧q生境特點,引導社區發展有機大米,實現農戶增收和農藥化肥全面禁用,保持水稻田、村莊等人類活動區朱鹮幸福家園地位不變的同時,也帶動了洋縣全縣有機產業的規?;⒄?。廣西防城港市防城區得益于金花茶自然?;で種首試從攀?,發展金花茶繁殖培育、加工利用,僅種植戶就有18萬人,成為社區農民增收主導產業。寧夏云霧山自然?;で指床菰低沉夾匝泛?,在部分區域合理刈割牧草支持周邊社區發展生態畜牧業,養羊專業戶年養殖60只羊收入5萬多元,養牛專業戶年養殖15頭牛收入7萬多元。茶葉、花椒、蜂蜜、中藥材的種養加都是自然?;で縝攀撇?,民族服飾、手工藝品的開發制作,在一些?;で燦蟹⒄?。

自然?;で嚶松縝绱辶己蒙竦牟喚咴慈?。自然?;で袷僑轎壞?。水是生命之源、生產之要、生態之基,但許多地方水資源不足或水質污染,正當艱困之時自然?;で?、產出更多天然潔凈水的功能,使其滿心歡喜贏來“柳暗花明又一村”的新境界。廣西大瑤山自然?;で瓴?4億立方米,灌溉周邊1700多萬畝農田耕地,為近200萬人口提供生產生活用水。甘肅太子山自然?;で?00多條河溪供給臨夏回族自治州2/3以上的人畜飲水,澆灌百萬畝農田。福建南平市、南靖縣自來水廠因原水源區水質污染,分別改用產自茫蕩山、虎伯寮自然?;で乃?。自然?;で布跚崴?、旱、蟲災害,?;づ┮瞪岵崾?、農作物品質優良。江西武夷山自然?;で骺喲宀柙?,鳥兒是最好的除蟲劑,落葉是最好的基肥,好生態好茶葉創出好市場后,帶動了所在地鉛山全縣茶葉產業的發展。黑龍江饒河縣,經自然?;で焙詵涫詵鄣陌墜喜吭齜?00%。自然?;で侔煳囊招突肪橙?、生物多樣性日、濕地日、丹頂鶴文化藝術節、大熊貓節等活動,豐富了社區群眾文化生活。福建茫蕩山自然?;で?quot;三千八百坎"閩贛古道,內蒙古大青山自然?;で諧?00公里長的國家登山健身步道,是附近居民晨練、森林浴的好去處。自然?;で;ぷ勻話胱勻簧低澈鴕吧參?,更促進恢復退化生態,擴充環境容量,改善環境質量,使許多社區成為望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村。

自然?;で黽恿松縝┠撩襝紙鶚杖?。綠水青山就是金山銀山,不僅體現在生態產業、生態宜居、生態服務上,在自然?;で鼓芪縝┠撩翊粗苯酉紙鶚杖?。主要是以生態補償的形式,如森林、草地、濕地生態效益和流域上下游、不同地區間生態補償、退耕還生態補助等,實現權屬人直接受益。集體和個人所有國家級公益林森林生態效益補償自2013年起,由每年每畝10元提高到15元,許多地方實際執行更高的自然?;で媼植鉤ケ曜?,核心區得到更多補償。2011-2018年中央財政累計投入草原獎補資金1326億元,自然?;で菰轡鉤ケ曜幾叩慕斂菰?。2001年以來,國家共下達西藏各類生態補償資金316億元,2015年以來西藏累計賠償牧民野生動物損害8500萬元。云南試行野生動物損害公眾責任保險,補償標準提高后受災群眾得到更多實惠;在納帕海自然?;で緣閌厴б娌鉤?,村民每年每戶可得到補償3000元。租賃?;?、協議?;?、點鳥獎湖等,權屬人都直接收益,在去年冬季鄱陽湖南磯濕地自然?;で囊懷?ldquo;點鳥獎湖”活動中,南磯漁民共清點候鳥11.8萬只,拿到補貼近19萬元,漁民黃順生承包的湖面鳥更多些獲得了第一,領到獎金2.74萬元。各地試點中的碳匯交易、水權交易等,開拓著社區鄉村更有潛力的增收渠道。廣東在車八嶺自然?;で跋绱寮辶值厥緣懔忠堤薊憬灰?,取得初步經驗。河北塞罕壩機械林?。ü壹蹲勻槐;で┯氡本├寂凳蘭涂萍加邢薰敬锍墑妝試熗痔薊憬灰?,交易量3.6萬噸,全部完成交易后可帶來超億元收入。江西羊獅幕、鍋底潭自然?;で詰羋乜顧ń灰?,分25年把山口巖水庫6205萬立方米水賣給萍鄉市安源區和經開區,交易總價255萬元。

自然?;で剿髁訟绱迦擻胱勻緩托徹采鬧匾?。“堅持人與自然和諧共生”是自然?;で拖绱逭裥斯餐哪勘?,怎樣和諧共生是過去時、現在時,更是未來時,自然?;で囊恍┳齜勺式杓??;諫縝潛;さ耐司?、生力軍的科學認識和多年來的生動實踐,自然?;で話愣己退詰卣?、社區單位、村組一起成立運行聯合?;ぃü補埽┪被?,借助?;び唄酆捅;で緋魴вΥ俳縝⒄溝耐?,協調落實?;ぶ械鬧卮笪侍?。青海湖自然?;でü撩癲菰Ю岡ち羥ㄡ閫ǖ?、拆除網圍欄刺絲、降低圍欄高度等,部分恢復了普氏原羚綠色生命通道,其種群數量由2007年的700多只增長到目前的2700多只;通過拆除青海湖流域沙柳河、泉吉河和哈爾蓋河上的攔水壩,修改建階梯式高溢流堰式魚道、耕地錯時澆灌等綜合措施還水于河、恢復洄游產卵條件后,青海湖湟魚種群數量顯著增加。因為相比所在地政府的前沿陣地優勢,許多自然?;で鉤械A松縝糠種澳?,統籌規劃鄉村?;び敕⒄?,開展扶貧包村、災害救助、年節慰問,組織文化體育活動;協助村民自治,如依托浙江天目山、云南白馬雪山自然?;で吶┘依中?、松茸采收鄉規民約等。山東昆崳山自然?;での芪茄燙ㄊ形姓沙齷?,統一管理昆崳山林場和周邊36個行政村、1.2萬人口、轄區面積20平方公里的昆崳鎮行政事務,依托?;で試椿肪橙宋撓攀?,大力推進鄉村建設,建立電子商務公共服務中心,發展有機、綠色、無公害種植業和鄉村旅游、林家樂等,初步實現了自然美、社區富,綠水青山與金山銀山共生共長。自籌自建自管自受益的鄉村自然?;ば∏?,既有歷史傳承也有自然?;で囊?,如果因地制宜有更多新的發展,既強化?;ひ渤性叵绱迦擻胱勻緩托?。近年廣西建立了150個?;ば∏?,十三五規劃期間還將新建100個,弄拉自然?;で吧砭痛迕竦謀;ば∏?,恢復石灰巖山地植被后成為“南寧的后花園”,弄拉屯人均收入也由過去的不到三千元增加到現在的2萬多元。

美麗國土,是自然對象物的幸福家園,也是我們的生產生活依托。鄉村擁有最廣闊國土,自然?;で緣鵓筒豢殺苊獾賾胂绱逕疃冉淮砹?。國家發展是自然?;で死嗷疃沽Φ靡約跚岬畝?,目前有2.87億農民外出務工,過去5年間8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民,2000-2017年全國100多萬個自然村落消失,實施鄉村振興戰略中還會有村莊搬遷撤并等,?;の摶墑親畬笫芤嬲?。但最大多數鄉村會繼續存在,人口也不能都轉移出去,自然?;で羝绱宥?,將喪失?;さ那蟶暾?,不符合許多野生動植物也喜歡與人為伴和受干擾生境的背景,?;ば苣顏?。社區居民亦不愿意鄉村別離自然?;で?,它不是負資產,是振興鄉村實現農業強、農村美、農民富的積極因素。立足自然-社會-經濟復合生態系統現狀,科學辨識自然?;で肷縝慕患庸泊婀叵?,相互擁抱,共同預防新的開發破壞,?;す芾澩朧└呤視π?、合目的性以利鄉村發展,并促進鄉村建設、經濟發展更加重視與?;は嘞蚨?、與自然萬物和諧以利落實?;?,是自然?;で迪直;さ難艄獯蟮?,也是對鄉村振興的最好支持。

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